Oleh/By		:	DATO' SERI DR. MAHATHIR BIN MOHAMAD 
Tempat/Venue 	: 	IBU PEJABAT BPR, KUALA LUMPUR 
Tarikh/Date 	: 	08/01/98 
Tajuk/Title  	: 	PELANCARAN GERAKAN PEMANTAPAN 
			KEUTUHAN DALAM SIS URUS
			PENTADBIRAN KERAJAAN 



  1.    Saya  ucapkan  terima  kasih  kepada  Badan  Pencegah
  Rasuah   (BPR)  kerana  menjemput  saya  untuk   merasmikan
  upacara   Pelancaran  Gerakan  Pemantapan  Keutuhan   Dalam
  Sistem  Pengurusan Pentadbiran Kerajaan Malaysia pada  pagi
  ini.    Saya  juga  mengucapkan  tahniah  kepada  BPR  atas
  inisiatifnya untuk melancarkan gerakan ini.
  
  2.    Dalam  sistem  pengurusan, "integriti"  berkait  amat
  rapat  dengan pembentukan dan pengukuhan etika  yang  baik.
  "Amanah"  dalam  pengurusan, umpamanya,  adalah  sebahagian
  daripada etika yang baik.  Sesuatu pentadbiran tidak  boleh
  diuruskan  jika  tidak  ada  amanah  kerana  tanpa   amanah
  pengurusan  dan  pentadbiran  Kerajaan  tidak  akan   dapat
  dilaksanakan,   malah  boleh  menyebabkan   huru-hara   dan
  keruntuhan  kuasa  Kerajaan.   Jika  pegawai-pegawai   yang
  diamanahkan  untuk  mengutip  hasil  mahsul  negara   tidak
  amanah  sudah  tentu  khazanah  negara  akan  susut.    Ini
  bermakna Kerajaan tidak dapat memperuntukkan kewangan  yang
  cukup  bagi  membiayai urusan pentadbiran dan projek-projek
  pembangunan negara.
  
  3.    Daripada  segi  amanah dalam bidang perniagaan  pula,
  pekerja  yang  tidak amanah dalam menjaga harta  benda  dan
  kewangan    majikannya   lambat-laun   boleh    menyebabkan
  perniagaan   itu  muflis  dan  dengan  itu  pekerja-pekerja
  sendiri   akhirnya  akan  hilang  pekerjaan.   Jika   ramai
  pekerja  dan peniaga sesebuah negara tidak beramanah  dalam
  urusan  dengan pedagang lain maka dagangan dalam  dan  luar
  negeri  tidak  akan  berjalan baik dan berkembang.   Dengan
  itu ekonomi negara tidak akan tumbuh.
  
  4.    Tetapi ada yang berpendapat, terutamanya dalam bidang
  perniagaan,  bahawa etika tidak perlu.   Ada  yang  percaya
  bahawa  keuntungan  hanya boleh didapati  dengan  penipuan.
  Tetapi  percayalah penipuan akan menghilangkan  kepercayaan
  rakan  dagangan  dan  akan menyebabkan perniagaan  merosot.
  Akhirnya  perniagaan  tidak akan  dapat  diteruskan  kerana
  mereka  yang  sudah  tertipu  tidak  lagi  ingin  berurusan
  dengan peniaga yang tidak beramanah.
  
  5.    Selain  daripada amanah, sifat kejujuran, keikhlasan,
  ketekunan,  disiplin, ketertiban dan dedikasi juga  menjadi
  sebahagian  daripada asas integriti dan  etika  yang  baik.
  Jika  nilai-nilai ini diamalkan setiap masa oleh  seseorang
  pekerja,   maka  penyeliaan  sepanjang  masa  tidak   perlu
  diadakan.  Ini sudah tentu akan meningkatkan efisiensi  dan
  mengurangkan   kos.   Sebaliknya  jika  nilai-nilai   murni
  kurang  diamalkan maka banyaklah kerja dan masa yang  perlu
  dihabiskan untuk penyelia mengesan, mengawal dan  bertindak
  terhadap  penyelewengan yang berlaku.  Jika  penyelia  pula
  tidak  mempunyai  nilai yang murni maka banyak  lagi  masa,
  tenaga  dan  wang  yang perlu dihabiskan  untuk  menentukan
  `pagar  tidak makan padi'.  Tentulah jelas akan  pentingnya
  amanah  dan nilai murni dimiliki oleh semua pihak di  semua
  peringkat.   Dengan adanya amanah dan nilai  murni,  urusan
  kerja   bukan  sahaja  akan  berjalan  baik  dan   mencapai
  matlamatnya tetapi kos daripada segi wang, masa dan  tenaga
  dapat dikurangkan.
  
  6.    Dalam  keghairahan  mengejar kekayaan  dan  kemewahan
  hidup  dalam  zaman  kebendaan ini ramai yang  mengutamakan
  pencapaian   keuntungan  yang  maksima  tanpa  mengendahkan
  batasan-batasan etika dan moral.  Sejarah mempunyai  banyak
  contoh  di  mana kemajuan dan kekayaan yang  dicapai  tanpa
  berlandaskan nilai etika dan pegangan agama, akan  tercicir
  akhirnya.   Kejatuhan empayar-empayar gagah di zaman  silam
  seperti  Rom,  Ottoman, dan Kesultanan  Melaka  membuktikan
  hakikat   ini.    Ketua   negara,  pemimpin   dan   anggota
  pentadbiran begitu asyik dengan kehidupan yang mewah  tanpa
  mengambilkira dari mana datangnya kemewahan yang  membiayai
  sistem   pentadbiran  mereka.   Dalam  suasana  ini  segala
  pendapatan negara diselewengkan oleh mereka dari  peringkat
  bawah hingga ke pucuk pimpinan.
  
  7.    Antara  unsur-unsur buruk yang paling  merbahaya  dan
  keji  yang  menghancurkan  integriti  manusia  ialah  sifat
  tamak  haloba  dan mementingkan diri sendiri.   Ini  kerana
  kedua-dua  unsur  negatif  ini  menjadi  pendorong   kepada
  perbuatan  rasuah dan salahguna kuasa, walaupun kuasa  yang
  dimiliki   itu   sedikit  sahaja.    Umpamanya   jika   ada
  permintaan  untuk berjumpa dengan pegawai tetapi perjumpaan
  itu  sengaja  dihalang  sehingga ada  sogokan,  kuasa  yang
  sekecil  itu  pun  boleh disalahgunakan dan  menjadi  punca
  rasuah.   Sudah tentulah mereka yang mempunyai  kuasa  yang
  lebih  besar  lebih  mudah melakukan  rasuah,  jika  mereka
  tamak dan mementingkan diri.
  
  8.    Kesan buruk rasuah akibat tindak tanduk para pemimpin
  dan  pentadbir  terhadap golongan kurang  berada  merupakan
  satu  penindasan  sosial.   Jika ini  dibiarkan  berterusan
  maka   ketidakadilan  sosial  boleh  menggugat   kestabilan
  negara   daripada  kemarahan  rakyat  terhadap  pemerintah.
  Jika   wujud  pula  pakatan  jahat  antara  pentadbir  atau
  anggota  pentadbiran  dengan para  peniaga  atau  pengusaha
  yang  tamak, kesannya ialah kos pentadbiran dan pembangunan
  akan  melambung naik dan rakyat akan terpaksa  memikul  kos
  ini,   kerana  banyak  kemudahan  yang  sepatutnya  dibekal
  kepada  rakyat tidak akan dapat dibekal atau segala bayaran
  untuk kemudahan umum akan menjadi tinggi.
  
  9.    Sebenarnya  amalan rasuah dalam masyarakat  mempunyai
  dua  peringkat.   Pada  peringkat yang  pertama  masyarakat
  memandang  amalan ini sebagai sesuatu yang keji  dan  tidak
  dapat  diterima.  Di peringkat ini amalan rasuah disembunyi
  oleh  mereka  yang terlibat, sama ada yang  menghulur  atau
  menerima.   Di peringkat ini kawalan boleh dibuat  walaupun
  sukar   kerana  bukti  sukar  diperolehi.   Tetapi  apabila
  diperolehi  maka tindakan bolehlah diambil.   Di  peringkat
  kedua rasuah menjadi amalan terbuka.  Penerima tidak segan-
  segan  meminta  dan  pemberi juga memberi  secara  terbuka.
  Apabila  rasuah  menempuh peringkat ini  semua  pihak  akan
  terlibat,  dari  yang  tertinggi  sekali  hinggalah  kepada
  kakitangan   yang  terendah  sekali.   Oleh   sebab   semua
  terlibat dan mendapat sesuatu bagi diri sendiri maka  semua
  pihak  akan pertahankan amalan ini.  Di peringkat ini  amat
  sukar untuk mengawal dan membanteras rasuah.
  
  10.   Alhamdulillah  di Malaysia kita  masih  di  peringkat
  pertama.   Menghulur  rasuah  belum  lagi  menjadi  perkara
  biasa  bagi  kita.  Justeru itu kita masih boleh  bertindak
  untuk   mengawal   rasuah.   Namun  pengawalan   memerlukan
  kesanggupan  mereka  yang mempunyai  maklumat  menyampaikan
  maklumat kepada pihak yang bertanggungjawab iaitu BPR  atau
  Polis.
  
  11.   Di sini timbul satu masalah.  Ramai juga mereka  yang
  tidak  bertanggungjawab yang membuat  laporan  kerana  niat
  lain.   Ini bukan sahaja membebankan pegawai penyiasat  dan
  badan  berkuasa  berkenaan, tetapi jika tuduhan  itu  tidak
  berasas  ia  akan  menganiaya pihak yang dituduh.   Tuduhan
  seperti  ini  menyukarkan  usaha  mencegah  rasuah   kerana
  maklumat   yang  diperolehi  akan  diragukan  dan  tindakan
  secara serius mungkin tidak diambil.
  
  12.   Orang  ramai  sepatutnya mengambil berat  akan  kuasa
  yang  diberi  kepada mereka untuk membuat  tuduhan.   Bukti
  yang  agak  jelas  perlu diperolehi  supaya  tuduhan  bukan
  sahaja    tidak    akan   diragukan   oleh    badan    yang
  dipertanggungjawabkan,  tetapi  penyiasatan  akan   menjadi
  lebih  mudah.   Hanya  kerana ada  sangkaan  bahawa  rasuah
  telah berlaku tidak memadai.
  
  13.    Tuduhan  secara  surat  layang  yang  disebar   luas
  sebenarnya  mengganggu  usaha membanteras  rasuah.   Banyak
  masa   dihabiskan  untuk  menyelidik  tuduhan  yang   tidak
  berasas.  Sementara itu tuduhan yang berasas mungkin  tidak
  diberi  perhatian  kerana sangkaan bahawa  ia  adalah  sama
  dengan  yang  tidak berasas.  Dengan itu maka  usaha  untuk
  mencegah rasuah akan tergendala dan kurang berkesan.
  
  14.    Walaupun  kita  ingin  mengadakan  masyarakat   yang
  mengutamakan  kebaikan  umum dan  tidak  kepentingan  diri,
  tetapi  memang  menjadi naluri manusia  untuk  mengutamakan
  diri   sendiri   lebih  daripada  masyarakat.    Sebenarnya
  mengutamakan  kepentingan masyarakat tidak  merugikan  diri
  bahkan  ia  lebih menguntungkan diri sendiri.   Ini  kerana
  dalam  masyarakat  yang  bersih daripada  rasuah,  individu
  akan   memperolehi   lebih   banyak   keuntungan   daripada
  masyarakat yang bergelumang dengan rasuah.
  
  15.   Masyarakat  yang  penuh dengan  amalan  rasuah  tidak
  mungkin  maju  dan kaya.  Masyarakat yang  tidak  maju  ini
  akan  mempunyai kos sara hidup yang tinggi pula kerana tiap
  sesuatu  yang hendak dilakukan mestilah dijumlah  kepadanya
  kos   rasuah.   Walaupun  individu  dalam  masyarakat  yang
  mengamalkan  rasuah mungkin mendapat sesuatu  bagi  dirinya
  tetapi  dia pula perlu menanggung kos rasuah apabila dianya
  berurusan  dengan  pegawai lain.  Dengan itu  pendapatannya
  daripada  rasuah tidak memberi kelebihan apa-apa kepadanya.
  Semuanya  akan  hilang kerana terpaksa membiayai  kos  sara
  hidup yang tinggi dan bayaran rasuah untuk segala-galanya.
  
  16.    Sebaliknya  dalam  masyarakat  yang  bebas  daripada
  rasuah,  kos rasuah tidak akan menyebabkan kos  sara  hidup
  naik.   Diri  sendiri  tidak perlu  membayar  apa-apa  yang
  lebih  daripada bayaran yang telah ditentukan  untuk  satu-
  satu  urusan.   Dengan itu diri sendiri akan  lebih  untung
  apabila   rasuah   tidak  menjadi  amalan   dalam   sesuatu
  masyarakat.    Dengan  perkataan  lain   kepentingan   diri
  sendiri lebih mungkin tercapai dengan menolak rasuah.
  
  17.   Tetapi  ramai  daripada kita  tidak  nampak  di  mana
  sebenar   duduknya  kepentingan  diri  apabila   berhadapan
  dengan  godaan  rasuah.   Kita utamakan  keuntungan  jangka
  pendek dan tidak hiraukan keuntungan yang lebih besar  yang
  datang  dalam  jangka panjang kerana menolong  membersihkan
  masyarakat  daripada  rasuah.  Kita  tidak  hiraukan  nasib
  yang  buruk  yang  kita tahu akan menimpa semua  masyarakat
  yang  mengamal  rasuah.  Apabila berhadapan dengan  peluang
  mendapat  sogokan  maka kita tidak fikir panjang  dan  kita
  lakukan   perbuatan  yang  haram  ini,  sama  ada   sebagai
  penerima atau penghulur.  Inilah masalah yang kita hadapi.
  
  18.   Rasuah  mungkin mula diamalkan secara tidak  sengaja.
  Kerana  urusan  terlambat pelanggan mungkin  hulur  sesuatu
  untuk    mempercepatkannya.   Kemudian    urusan    sengaja
  dilambatkan  untuk mendapat 'pelincir' daripada  pelanggan.
  Kemudian amalan ini menjadi amalan biasa dan segala  urusan
  akan memerlukan 'pelincir'.
  
  19.   Yang salah bukanlah kakitangan yang mengurus  sahaja.
  Pelanggan  juga  perlu  sabar jika  terlambat  sedikit  dan
  tidak  terlalu  mudah menghulur 'pelincir'.  Jika  didapati
  urusan  lambat  atau sengaja dilambatkan,  ada  cara  untuk
  mempercepatkannya.  Kita mempunyai Biro Pengaduan Awam  dan
  BPR.   Kita  juga  boleh  mengadu kepada  pihak-pihak  lain
  bahkan melalui media.
  
  20.   Mungkin  ramai  yang takut membuat  pengaduan  kerana
  pihak  yang  dituduh boleh bertindak balas  dengan  sengaja
  mengganggu  urusan  pelanggan.   Tetapi  jika  semua   yang
  teraniaya membuat dakwaan, pihak yang cuba bertindak  balas
  akan takut kepada tindakan yang akan dikenakan kepadanya.
  
  21.   Di  sini terdapat tanggungan yang berat bagi  pegawai
  yang  menyelia  urusan.  Mereka hendaklah  mengambil  berat
  akan  segala komplen  yang dibuat dan jika didapati  urusan
  lambat,  sama  ada secara kebetulan atau sengaja,  tindakan
  kepada  pihak  berkenaan hendaklah  diambil.   Jangka  masa
  untuk  sesuatu  urusan  hendaklah  ditetapkan  dan  apabila
  didapati urusan kerap lewat maka tindakan yang tegas  perlu
  diambil.
  
  22.   Sebenarnya  pencegahan rasuah  menjadi  rumit  kerana
  banyak  terdapat  sikap  kurang  mengambil  berat  terhadap
  kemungkinan rasuah berlaku.  Ramai yang berpendapat  mereka
  tidak  mungkin  dikesan.   Bahawa Tuhan  melihat  apa  yang
  mereka  lakukan tidak menakutkan mereka.  Tetapi percayalah
  selain  daripada  fikiran akan sentiasa  terganggu  setelah
  rasuah   dilakukan,  lambat-laun  kita  akan  dikesan   dan
  tindakan  akan  diambil.   Kita  mungkin  dipenjara  kerana
  perbuatan  kita.  Pada masa itu agak lewat untuk  menyesal.
  Ingatlah   akan   kemungkinan  ini  dan   ingatlah   bahawa
  masyarakat  yang bebas daripada rasuah bukan  sahaja  lebih
  bahagia tetapi secara langsung menguntungkan kita semua.
  
  23.    Dengan   ini  saya  dengan  sukacitanya   merasmikan
  pelancaran   Gerakan  Pemantapan  Keutuhan   Dalam   Sistem
  Pengurusan Pentadbiran Kerajaan Malaysia.